DMK Madde 123

(1) (Mülga: 13/2/2011 – 6111/117 md.)

Açıklama

DMK Madde 123 bugün yürürlükte olmayan bir hükümdür; metin 13/2/2011 tarihli ve 6111 sayılı Kanun’un 117 nci maddesiyle mülga (yürürlükten kaldırılmış) hâle getirilmiştir. Madde, kaldırılmadan önce devlet memurlarına verilebilecek ödül müessesesini düzenliyor, yıl içinde olağanüstü gayret ve çalışmasıyla başarı sağlayanlara aylık tutarında ödeme yapılmasını mümkün kılıyordu. Bu konuya ilişkin esaslar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun başarı, üstün başarı değerlendirmesi ve ödüllendirmeyi konu alan 122 nci maddesine taşınmış; dağınık ödül uygulamaları tek bir norm altında toparlanmıştır. Dolayısıyla bugün memurun başarı belgesi, üstün başarı belgesi ve ödül almasının çerçevesi anılan 122 nci madde ile 6111 sayılı Kanun’un getirdiği düzenlemeler üzerinden kurulmaktadır.

Mülga bir maddenin uygulanabilir bir yükümlülük doğurmadığı açıktır; bu nedenle DMK Madde 123 üzerinden idarenin yeni bir işlem tesis etmesi hukuken mümkün değildir. Uygulayıcı bakımından önemli olan, ödül talep ve değerlendirmelerinde artık 122 nci maddeye ve buna bağlı idari düzenlemelere dayanılmasıdır. Kurumlar, yürürlükteki hükme göre yıl içinde olağanüstü gayret ve çalışmaları sonucunda başarı sağlayan memurlara başarı belgesi, üç defa başarı belgesi alanlara üstün başarı belgesi verir; üstün başarı belgesi sahiplerine ayrıca aylık tutarında ödül de tanınabilir. 123 üncü maddeye atıf yapan eski tarihli yönerge ya da kurum içi işlemler ise yürürlükteki norma göre yeniden değerlendirilmeli, dayanak güncellenmelidir.

Mülga hükme dayanılarak tesis edilen bir idari işlem, sebep ve dayanak yönünden hukuka aykırı olacağından iptal davasına konu edilebilir. Danıştay’ın istikrarlı içtihatlarında, yürürlükten kalkmış bir norma dayanan işlemlerin dayanaksız kaldığı ve idarenin güncel mevzuatı uygulamakla yükümlü olduğu vurgulanır. Somut bir örnek vermek gerekirse, bir kurumun 2012 yılında DMK Madde 123’e atıfla ödül verdiğini varsayalım; bu işlem dayanak yönünden sakat olup, doğru gerekçe 122 nci madde olmalıdır. Bu nedenle memurlar ödül taleplerini güncel mevzuata, kurum içi performans ve değerlendirme düzenlemelerine dayandırmalı, mülga hükmü referans almaktan kaçınmalıdır. Avukatlık pratiğinde de dava dilekçeleri yürürlükteki norm üzerinden kurgulanmalı, mülga maddeye yapılan atıf maddi vakıa düzeltmesi gerektirir.