FSEK 91. Madde
(1) Bu Kanunun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Açıklama
Her kanunun yürütülmesinden sorumlu makamı gösteren yürütme hükmü, o kanunun uygulanmasına ilişkin idari sorumluluğun kimde olduğunu belirler. FSEK Madde 91, Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu’nun hükümlerini Bakanlar Kurulunun yürüteceğini düzenler. Yürütme maddeleri, kanunların sonunda yer alan ve maddi bir hak ya da yükümlülük yaratmayan, daha çok kanunun icrasından kimin sorumlu olacağını belirten teknik nitelikteki hükümlerdir. Bu maddeyle FSEK’in uygulanması, münferit bir bakanlığa değil, kuralın konulduğu tarihteki anayasal sisteme uygun olarak Bakanlar Kuruluna bütün olarak bırakılmıştır. Hüküm, kanunun hayata geçirilmesine yönelik idari faaliyetin meşruiyet zeminini oluşturur ve bu yönüyle diğer mevzuatın yürütme maddeleriyle aynı işlevi görür.
Maddenin işleyişi, kanunun yürürlüğe konulması ve uygulanmasına yönelik ikincil düzenlemelerin çıkarılması bakımından önem taşır. FSEK kapsamında çıkarılacak yönetmelik, tebliğ ve diğer idari işlemlerin nihai dayanağı, kanunun yürütülmesinden sorumlu makamdır. Anayasa’da 2017 yılında yapılan değişiklikle Bakanlar Kurulu kaldırılıp yürütme yetkisi Cumhurbaşkanına devredildiğinden, bu tür yürütme hükümlerindeki ‘Bakanlar Kurulu’ ibareleri bugün Cumhurbaşkanı olarak okunmalıdır. Uygulamada FSEK’in icrasına ilişkin yetkiler, fikrî haklar alanında görevli bakanlık birimleri eliyle kullanılır; ancak en üst yürütme sorumluluğu, anayasal sistemin öngördüğü makama aittir. Bu çerçevede çıkarılan düzenleyici işlemlerin kanuna ve üst hukuk normlarına uygunluğu, idari yargı denetimine tabidir.
Yürütme hükmünün pratik sonucu, kendisinden doğrudan bir uyuşmazlık çıkmaması, ancak kanunun uygulanmasına ilişkin idari işlemlerin meşruiyet zeminini oluşturmasıdır. FSEK Madde 91, bir vatandaşın hak talebine doğrudan dayanak yapacağı bir hüküm değildir; daha çok kanunun nasıl hayata geçirileceğinin idari çerçevesini çizer. Örneğin fikrî haklara ilişkin bir yönetmeliğin hukuki dayanağı tartışıldığında, bu düzenleyici işlemin kanunun yürütülmesinden sorumlu makam tarafından usulüne uygun çıkarılıp çıkarılmadığı incelenir ve aksi hâlde işlemin iptali gündeme gelir. Anayasal değişiklik sonrası ibarelerin güncel yürütme organına göre yorumlanması, hukuki istikrar açısından önem taşır; aksi takdirde idari işlemlerin geçerliliği tartışmalı hâle gelebilir. Bu nedenle madde, sade görünümüne rağmen kanunun bütün uygulamasını ayakta tutan bir temel işlev üstlenir.