12. Yargı Paketi: 7589 Sayılı Kanunla Gelen Tüm Değişiklikler

31 Temmuz 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 7589 sayılı Kanun, kamuoyunda 12. Yargı Paketi olarak anılan düzenlemeyi yürürlüğe soktu. Paket, usul hukukundan ceza hukukuna kadar geniş bir alanı etkiliyor; en çok tartışılan başlıklar ise dolandırıcılık suçlarında hesabı kullanılan İBAN mağdurları için getirilen ceza indirimi, belirsiz alacak davasının tümüyle yürürlükten kaldırılması ve hükmün açıklanmasının geri bırakılması kurumunun yeniden düzenlenmesi oldu.

12. Yargı Paketi, 7589 sayılı “Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile 27 maddede yapılan değişiklikleri ifade eder; İcra ve İflâs Kanunu, Türk Ceza Kanunu, Ceza Muhakemesi Kanunu, Hukuk Muhakemeleri Kanunu, Türk Borçlar Kanunu ve Türk Medenî Kanunu başta olmak üzere on bir kanunu değiştirmiştir.

Bu yazıda 12. Yargı Paketi’nin getirdiği değişiklikleri konu başlıkları hâlinde, yürürlük tarihleriyle birlikte ele alıyoruz.

Belirsiz Alacak Davası Kaldırıldı, Kısmi Dava Güçlendirildi

12. Yargı Paketi’nin usul hukuku bakımından en köklü değişikliği burada. Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 107. maddesinde düzenlenen belirsiz alacak davası kurumu tümüyle yürürlükten kaldırıldı. Davanın açıldığı anda alacağın miktarını tam olarak belirleyemeyen davacıya tanınan bu özel dava türü artık mevzuatta yer almıyor.

Kaldırılan kurumun yerini, kısmi dava üzerinden kurgulanan yeni bir mekanizma aldı. HMK’nın 109. maddesine eklenen dördüncü fıkraya göre alacağın sadece bir kısmının dava edildiği hâllerde talep konusu, aynı davada bir defaya mahsus olmak üzere ve iddianın genişletilmesi yasağına tabi olmaksızın tahkikatın sona ermesine kadar artırılabilecek. Zamanaşımı bakımından da önemli bir güvence getirildi: artırılan kısım yönünden zamanaşımı, dava tarihinden itibaren kesilmiş sayılacak.

Uygulamada bu değişiklik, dava dilekçesi hazırlanırken alacağın miktarını belirleme baskısını azaltıyor; ancak artırım hakkının bir defaya mahsus olması, hakkın hangi aşamada kullanılacağına dair stratejik bir tercihi zorunlu kılıyor.

Yargılamanın Hızlandırılmasına Yönelik Usul Değişiklikleri

Duruşmalar arasındaki süre en fazla üç ay

HMK’nın 147. maddesine eklenen fıkrayla duruşmalar arasındaki sürenin üç ayı aşamayacağı kurala bağlandı. Bilirkişi incelemesinin uzaması veya istinabe yoluyla tahkikat işlemlerinin yürütülmesi gibi zorunlu hâllerde hâkim, gerekçesini belirterek daha uzun bir süre belirleyebilecek. Yargılama sürelerinin uzunluğuna ilişkin en somut düzenlemelerden biri bu.

SEGBİS ile duruşmaya katılanlarda imza kolaylığı

Ses ve görüntü nakledilmesi yoluyla bulundukları yerden duruşmaya katılanların tutanağı elle imzalama yükümlülüğü kaldırıldı. Ancak istisnalar korundu: ikrar, yemin edası, davanın geri alınmasına muvafakat, feragat, kabul ve sulh işlemlerinde imza aranmaya devam edecek. Bu düzenleme yayımından üç ay sonra, yani 31 Ekim 2026’da yürürlüğe girecek.

Birleştirme kararları ve temyiz sınırları

Aynı yargı çevresinde yer alan aynı düzey ve sıfattaki hukuk mahkemelerinde görülen davalar yönünden verilen birleştirme kararına karşı yalnızca istinaf yoluna başvurulabilecek. İlk derece mahkemelerinin ayırma kararlarına karşı istinaf, bölge adliye mahkemelerinin birleştirme ve ayırma kararlarına karşı ise temyiz yoluna ancak hükümle birlikte gidilebilecek.

HMK’nın 362. maddesine eklenen fıkrayla temyiz yolu daraltıldı: bölge adliye mahkemesinin istinaf başvurusunu kısmen veya tamamen kabul ederek yeniden verdiği kararda, ilk derece kararı ile bölge adliye mahkemesi kararı arasındaki fark parasal sınırı geçmiyorsa ya da karar yalnızca yargılama gideri veya vekâlet ücretine ilişkinse temyiz yolu kapalı olacak.

İBAN Mağdurları İçin Ceza İndirimi: TCK 158’e Eklenen Dördüncü Fıkra

12. Yargı Paketi’nin kamuoyunda en çok yankı uyandıran düzenlemesi bu. Son yıllarda hesabı dolandırıcılık örgütleri tarafından kullanılan çok sayıda kişi, nitelikli dolandırıcılık suçuna iştirakten yargılanır hâle gelmişti. Bu kişiler için kullanılan İBAN mağdurları ifadesi, kendi banka hesabını ya da kart bilgilerini başkasına veren ve fiilî katkısı bununla sınırlı kalan sanıkları tanımlıyor.

Türk Ceza Kanunu’nun 158. maddesine eklenen dördüncü fıkraya göre; 157 ve 158. maddelerdeki suçlara iştirakin, kendisine veya başkasına haksız menfaat sağlamak amacıyla banka veya kredi kartı gibi ödeme araçlarını ya da banka, aracı kurum, ödeme hizmeti sağlayıcıları veya kripto varlık hizmet sağlayıcıları nezdinde bulunan hesabın kullanılmasını sağlayan zorunlu bilgileri veya araçları başkasına vermek fiiliyle sınırlı olması hâlinde verilecek ceza yarı oranında indirilir.

Düzenlemenin kapsamına kripto varlık hizmet sağlayıcılarının da alınması dikkat çekici; uygulamada yalnızca banka hesapları değil, kripto borsalarındaki hesapların kullandırılması hâlleri de bu fıkra kapsamında değerlendirilecek.

Derdest dosyalar ve infaz aşamasındakiler ne olacak?

Kanuna eklenen geçici maddeyle, yeni fıkranın geçmişe etkisi ayrıntılı biçimde düzenlendi. Bu, İBAN mağdurları bakımından düzenlemenin en pratik yönü:

• Kanun yolundaki dosyalar: Yürürlük tarihinden önce TCK 157 veya 158 uyarınca hüküm verilmiş olup dosyası kanun yolu incelemesinde bulunan ve yeni fıkranın uygulanacağı sanıkların, bölge adliye mahkemeleri ceza dairelerindeki dosyaları hakkında bozma kararı verilir ve dosya ilk derece mahkemesine gönderilir. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığındaki dosyalar da usulüne uygun olarak ilk derece mahkemelerine gönderilir.
• İnfaz aşamasındakiler: Haklarında TCK 168 uygulanmamış hükümlüler, mağdurun uğradığı zararı mahkemece yapılacak ihtardan itibaren altı ay içinde aynen geri verme veya tazmin suretiyle tamamen giderirse, TCK 168/2’deki etkin pişmanlık hükümlerinden yararlanabilecek. Bu süre içinde zarar tamamen giderilinceye kadar infazın ertelenmesine veya durdurulmasına karar verilemeyecek.

Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılması Yeniden Düzenlendi

Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararı sonrasında boşluğa düşen hükmün açıklanmasının geri bırakılması kurumu, CMK’nın 231. maddesinin beş ila on dördüncü fıkraları değiştirilerek yeniden kurgulandı. Öne çıkan noktalar şunlar:

• Hükmolunan cezanın iki yıl veya daha az süreli hapis ya da adlî para cezası olması hâlinde hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilebilecek.
• Bu hâlde kısa süreli hapis cezası seçenek yaptırımlara çevrilemeyecek ve ertelenemeyecek.
• Kararlara karşı istinaf ve temyiz yolu açıldı; önceki dönemde yalnızca itiraz mümkündü.
• İşkence, eziyet ve kötü muamele suçlarında hükmün açıklanmasının geri bırakılması yasaklandı.

12. Yargı Paketi ile Ceza Muhakemesinde Diğer Değişiklikler

Beden muayenesi ve DNA kayıtlarının imhası

CMK’nın 80. maddesi değiştirilerek inceleme sonuçlarının kimlik bilgilerinden arındırılmış şekilde özel bir sisteme kaydedilmesi öngörüldü. Kayıtların yok edilmesi için iki ayrı rejim getirildi: beraat veya kovuşturmaya yer olmadığı kararı kesinleştiğinde kayıtlar derhâl, diğer hâllerde ise kararın kesinleşmesinden yirmi yıl sonra imha edilecek.

Kaçak sanıklar

CMK 247’nin üçüncü fıkrası değiştirildi. Kaçak sanık hakkında kovuşturma yapılabilecek; ancak daha önce sorgusu yapılmamışsa mahkûmiyet ve ceza verilmesine yer olmadığı kararı verilemeyecek. Güvenlik tedbirine karar verilmesi hâlinde ise kaçak sanık bakımından özel usul uygulanacak.

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının itirazı

CMK 308 değiştirilerek Yargıtay ceza dairelerinin — yargı yeri belirlenmesi ve görevsizlik kararları hariç — tüm kararlarına karşı Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının resen veya istem üzerine Ceza Genel Kuruluna itiraz edebileceği düzenlendi. İtiraz süresi dosyanın Başsavcılığa tesliminden itibaren üç ay; sanık lehine itirazda süre sınırı aranmıyor.

İcra, İflas ve Vesayet Hukukunda Yenilikler

Ortaklığın satış suretiyle giderilmesinde mirasçılara öncelik

İcra ve İflâs Kanunu’nun 114. maddesine eklenen cümlelerle, tüm maliklerin miras yoluyla edindiği ve mirasçılar dışında üçüncü kişilerin mülkiyet hakkının bulunmadığı taşınmazlarda önemli bir ayrıcalık tanındı: ilk açık artırma, bir defaya mahsus olmak üzere yalnızca mirasçılar arasında yapılacak. Bu artırmada tekliflerin muhammen kıymetin yüzde yüzünü geçmesi gerekiyor.

İhale bedelinin yatırılmaması

İhaleyi alan kişi bedeli yatırmazsa alınan teminat iade edilmeyecek; satışı yapana veya paydaşlara paylaştırılacak. Buna ek olarak ihale alıcısına yüzde beş oranında idari para cezası uygulanacak.

Vesayet altındaki malların satışı

Türk Medenî Kanunu’nun 444. maddesi değiştirilerek satışın Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemine entegre elektronik satış portalında açık artırmayla yapılacağı düzenlendi. İhale, vesayet makamının onamasıyla tamam olacak ve onama kararı ihale gününden başlayarak on gün içinde verilecek. TMK 440’a da elektronik satış portalına ilişkin ibare eklendi. Bu iki değişiklik 31 Ekim 2026’da yürürlüğe girecek.

Noterlik evrakı

Noterlik Kanunu’nun 55. maddesi değiştirilerek örnek taleplerinin elektronik ortamda taranıp güvenli elektronik imzayla gönderilmesi öngörüldü. Bu işlemler için yevmiye numarası verilmeyecek, harç ve vergi alınmayacak.

Tazminat Hesabında Faiz ve Kanuni Faiz Oranı

Türk Borçlar Kanunu’nun 55. maddesine eklenen fıkralarla bedensel zararlarda faiz başlangıcı netleştirildi. Çalışma gücünün azalmasından ya da yitirilmesinden doğan kayıplar ile ölenin desteğinden yoksun kalanların kayıplarında; kazancın bilindiği döneme haksız fiil tarihinden, bilinemediği döneme ise karar tarihinden itibaren faiz işletilecek. Tahkikat başlayıncaya kadar ödenen bedeller oransal olarak mahsup edilecek. Bedensel zarar kaynaklı tazminat taleplerinin genel çerçevesi için tanı gecikmesinde tazminat davası yazımız ayrıntılı bir örnek sunuyor.

Kanuni faiz oranı da yeniden belirlendi. 3095 sayılı Kanun’un 1. maddesi değiştirilerek faiz miktarının, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası’nın önceki yılın 31 Aralık günü uyguladığı reeskont oranının yüzde sekseni esas alınarak hesaplanacağı düzenlendi. 30 Haziran itibarıyla oluşan sapma beş puanı aşarsa yılın ikinci yarısı için oran güncellenecek. Bu kural, yürürlükten sonraki haksız fiillere uygulanacak.

İdari Yargıda Kapsamlı Değişiklikler

İdari yargı bakımından 12. Yargı Paketi’nin en somut etkisi parasal sınırlarda. İdare mahkemelerinde tek hâkimle çözülecek davaların sınırı 25 bin liradan 486 bin liraya yükseltildi. Öğrenci disiplin işlemleri (ilişik kesme hariç), geçici görevlendirme, yolluk, lojman ve izin davaları da tek hâkimle çözülecek kapsama alındı.

İYUK 45 değiştirilerek bölge idare mahkemesinin ilk derece kararını hukuka uygun bulması hâlinde gerekçeyi değiştirerek veya maddi hatayı düzelterek istinaf başvurusunu reddedebileceği düzenlendi. Keşif, bilirkişi incelemesi veya duruşma eksikliklerini bölge idare mahkemesi kendisi giderebilecek.

İYUK 46’da ise temyiz kapsamı yeniden çizildi: ilk derece kararının kaldırılması üzerine bölge idare mahkemesinin yeniden verdiği kararlar otuz gün içinde temyiz edilebilecek. Ancak tek hâkimli davalar, çiftçi malları, taşınmaz zilyetliği, yabancılar hukuku davaları ile vekâlet ücretine ilişkin kararlar temyiz kapsamı dışında bırakıldı. Danıştay üyelerinin görev süresi de on yıldan on dört yıla çıkarıldı.

12. Yargı Paketi’nde Kurumsal Yapı, Meslek İçi Eğitim ve Bilirkişilik

Adli Tıp Kurumu bakımından ihtisas kurulu başkan ve üyeliğine atanabilmek için en az tıpta veya diş hekimliğinde uzmanlık belgesi ya da alanında doktora derecesi şartı getirildi; görev süreleri dört yıl olarak belirlendi.

Hâkim ve savcı yardımcılarının eğitim müfredatı anayasa hukuku, usul hukuku, ceza hukuku ve kişisel gelişim gibi zorunlu alanlarla genişletildi. Sözlü sınavda mevzuat bilgisi, mesleki yeterlilik, özgüven ve Türkçeyi kullanma becerisi her biri yirmi beşer puan üzerinden değerlendirilecek.

Bilirkişilik bakımından uygulamada uzun süredir tartışılan konu kurala bağlandı: mesleğin gerektirdiği hukuki bilgiyle çözümlenmesi mümkün olan konularda bilirkişiye başvurulamayacak. Bu düzenleme, hukuki değerlendirmenin bilirkişiye devredilmesi eleştirisine açık bir yanıt niteliğinde.

12. Yargı Paketi Yürürlük Takvimi ve Geçiş Hükümleri

12. Yargı Paketi tek bir tarihte yürürlüğe girmedi; üç ayrı takvim söz konusu:

• 31 Temmuz 2026 (yayım tarihi): 12. Yargı Paketi’nin büyük bölümü — belirsiz alacak davasının kaldırılması, hükmün açıklanmasının geri bırakılması, İBAN mağdurlarına ilişkin TCK 158/4, İİK, TBK, CMK ve İYUK değişiklikleri.
• 31 Ekim 2026 (üç ay sonra): TMK 440 ve 444 ile HMK 149 (SEGBİS imza istisnası).
• 23 Temmuz 2026’dan geçerli: Danıştay Kanunu geçici 27. maddedeki görev süresi değişikliği.

Geçiş hükümleri de ayrıca düzenlendi. İİK ve TMK’daki açık artırma değişiklikleri, yürürlükten önce ilanı yapılmış ihalelere uygulanmayacak; bu ihalelerde eski hükümler geçerli olmaya devam edecek. İYUK 46 değişiklikleri yalnızca yürürlükten sonra bölge idare mahkemelerince verilen kararlar hakkında uygulanacak. TBK’daki faiz kuralları ise yürürlük sonrasındaki haksız fiillere uygulanacak.

Sık Sorulan Sorular

12. Yargı Paketi ne zaman yürürlüğe girdi?

12. Yargı Paketi’nin büyük bölümü 31 Temmuz 2026 tarihinde, Resmî Gazete’de yayımlandığı gün yürürlüğe girdi. TMK 440, TMK 444 ve HMK 149 hükümleri ise 31 Ekim 2026’da yürürlüğe girecek.

Belirsiz alacak davası kaldırıldı mı?

Evet. HMK’nın 107. maddesi tümüyle yürürlükten kaldırıldı. Alacağın miktarının başlangıçta belirlenemediği durumlar için artık kısmi dava kullanılacak; talep, tahkikatın sonuna kadar bir defaya mahsus olmak üzere artırılabilecek.

İBAN mağdurları hangi indirimden yararlanacak?

Dolandırıcılık suçuna katkısı yalnızca kendi ödeme aracını veya hesap bilgilerini başkasına vermekle sınırlı kalan sanıklar bakımından verilecek ceza yarı oranında indirilecek. Düzenleme banka hesaplarının yanı sıra kripto varlık hizmet sağlayıcılarındaki hesapları da kapsıyor.

Hâlihazırda devam eden dosyalar bu indirimden yararlanabilir mi?

Evet. Dosyası kanun yolu incelemesinde olan sanıklar bakımından bölge adliye mahkemesi ceza daireleri bozma kararı verecek ve dosya ilk derece mahkemesine gönderilecek. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığındaki dosyalar da ilk derece mahkemelerine gönderilecek.

İnfaz aşamasındaki hükümlüler için ne öngörüldü?

Haklarında TCK 168 uygulanmamış hükümlüler, mağdurun zararını mahkemece yapılacak ihtardan itibaren altı ay içinde tamamen giderirse etkin pişmanlık hükümlerinden yararlanabilecek. Bu süre içinde zarar giderilinceye kadar infazın ertelenmesine veya durdurulmasına karar verilemeyecek.

Hükmün açıklanmasının geri bırakılması hangi suçlarda uygulanamayacak?

İşkence, eziyet ve kötü muamele suçlarında hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararı verilemeyecek. Ayrıca bu karara karşı artık istinaf ve temyiz yolu açık.

Duruşmalar arasındaki süre sınırı kesin mi?

Kural olarak üç ayı aşamaz. Ancak bilirkişi incelemesinin uzaması veya istinabe yoluyla tahkikat işlemlerinin yürütülmesi gibi zorunlu hâllerde hâkim, gerekçesini belirtmek kaydıyla daha uzun bir süre belirleyebilir.

Kanuni faiz oranı nasıl hesaplanacak?

Merkez Bankası’nın önceki yılın 31 Aralık günü uyguladığı reeskont oranının yüzde sekseni esas alınacak. 30 Haziran itibarıyla oluşan sapmanın beş puanı aşması hâlinde oran, yılın ikinci yarısı için güncellenecek.

Ortaklığın giderilmesinde mirasçıların önceliği nasıl işleyecek?

Tüm maliklerin miras yoluyla edindiği ve üçüncü kişilerin mülkiyet hakkı bulunmayan taşınmazlarda ilk açık artırma, bir defaya mahsus olmak üzere yalnızca mirasçılar arasında yapılacak. Bu artırmada tekliflerin muhammen kıymetin yüzde yüzünü geçmesi gerekiyor.

12. Yargı Paketi, tek tek maddelerin ötesinde yargılama sürelerini kısaltma ve usul ekonomisini güçlendirme amacı taşıyor. Belirsiz alacak davasının kaldırılması dava stratejilerini, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasındaki değişiklikler ceza yargılamasının seyrini, İBAN mağdurları için getirilen indirim ise binlerce derdest dosyayı doğrudan etkileyecek. Somut bir uyuşmazlıkta bu düzenlemelerin nasıl uygulanacağı, dosyanın bulunduğu aşamaya ve geçiş hükümlerine göre değişir; bu nedenle hukuki danışmanlık alınması yerinde olur.